国家网信办修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》——从“管得住”迈向“治得好”

国家互联网信息办公室修订发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。这是该规定自2016年出台以来的首次全面修订，也被视为我国App治理进入常态化、精细化阶段的重要标志。\n\n过去数年间，我国移动互联网应用程序规模持续扩大，应用场景不断向政务、医疗、教育、金融等领域深度渗透，App已成为数字社会的基础设施。与此强制授权、捆绑下载、过度索权、超范围收集个人信息、算法滥用、弹窗广告关不掉等问题反复出现，既损害用户权益，也埋下数据安全隐患。中央网信办牵头开展的多次专项治理虽取得阶段性成效，但制度层面的系统性和可操作性仍需进一步强化。\n\n本次修订正是在这一背景下展开的。与2016年版相比，新《规定》的一个突出特点，是将治理链条从应用程序“上线—运行—下线”向两头延伸，覆盖了应用程序分发平台、移动智能终端预置、小程序、公众号等新业态，填补了原有规则的空白区域。本文从条目优化、权责配置、执行机制三个层面，分析此次修订的主要思路。\n\n一、压实平台主体责任，分类细化合规要求\n\n修订后的《规定》进一步细化了应用程序提供者和应用程序分发平台的责任与义务。值得注意的是，它采现了分类管理的思路。例如，针对因业务需要确需收集个人信息的App，要求公示收集使用规则并以显著方式征得用户同意；针对面向未成年人提供服务的App，专门设置了防沉迷、内容安全等方面要求\